Il Comune che funziona bene

Il metodo APPO per scrivere il programma elettorale e amministrare un piccolo comune con il metodo scientifico

di Marco Costanzo · Collana APPO — APPO per la politica di una piccola comunità · versione 2.0

Il libro completo si legge qui gratuitamente, un capitolo per pagina. La versione più aggiornata del libro sarà presto disponibile in edizione cartacea su Amazon.

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Questa è la seconda stesura, dopo la revisione con cinque lettori (editor, lettore target, lettore ostile, esperto, lettore esterno). Le parti segnate con [da verificare] riguardano norme che cambiano spesso o dati da aggiornare alla data di pubblicazione. I casi di Valdiporto e di Anna sono inventati: servono a mostrare il metodo in movimento, non provano nulla.

Le domande intenzionali del metodo APPO e i modelli in appendice (programma, scheda progetto, cruscotto) possono essere liberamente scaricati, stampati e usati da qualunque candidato, lista, amministrazione o gruppo di cittadini, di qualunque orientamento politico, citando la fonte.

Contatti: 340 493 1860

Avvertenza

Questo libro non è un manuale di diritto amministrativo né un parere legale. Le norme richiamate (ordinamento degli enti locali, legge elettorale comunale, contabilità pubblica, trasparenza) sono aggiornate alla data di questa versione e cambiano spesso: prima di depositare una lista, approvare un atto o firmare un bilancio, chiedi conferma al segretario comunale, al responsabile del servizio finanziario o a un professionista.

Questo libro è scritto per chiunque, ma non è neutrale su tutto, e preferisce dirlo subito. Gli strumenti del metodo — la diagnosi, gli obiettivi misurabili, le prove, la rendicontazione — non scelgono i valori al posto tuo: un programma progressista e uno conservatore possono essere scritti, entrambi, con lo stesso rigore. L’etica del metodo, invece, è una scelta di valore dichiarata: la responsabilità verso i più deboli, verso chi verrà dopo, verso la verità dei fatti. Il capitolo 4 la espone apertamente. Chi non la condivide può usare il resto del metodo; ma sa che questo libro la difende.

Per quali comuni. Il libro è pensato per i comuni fino a 5.000 abitanti, quasi sette su dieci in Italia, e vale con pochi adattamenti fino a 15.000. Sopra questa soglia cambiano alcune regole importanti — il ballottaggio, un consiglio più ampio, la presenza di dirigenti, il limite di due mandati — ma il metodo resta lo stesso.

Che cosa significa «scientifico». Il libro usa ricerche scientifiche e il metodo scientifico come modo di ragionare. Il metodo APPO, nel suo insieme, non è ancora stato valutato con uno studio controllato: l’introduzione spiega la differenza.

Ogni volta che compare un dato o una ricerca, trovi indicata la fonte, perché tu possa controllarla. Un libro che chiede di governare con il metodo scientifico deve sottoporsi per primo al metodo scientifico.

Come è costruito ogni capitolo

Questo libro segue l’architettura dei libri del metodo APPO. Accanto a ogni titolo trovi la versione e la data dell’ultima modifica, nella forma x.y (MMGGAAAA).

Ogni capitolo si apre con una citazione verificata, di cui trovi sempre l’autore e l’opera. Segue il riquadro Che cosa imparerai. Poi il corpo del capitolo: storie, esempi, ricerche pubblicate, e il caso di Valdiporto che ci accompagnerà dall’inizio alla fine. Il capitolo si chiude con una Scheda riepilogativa: concetti chiave, domande di verifica e un Esercizio per chi amministra, da svolgere sul tuo comune reale.

La regola del libro è una sola: nessuna promessa entra nel programma se prima non è passata dalle quattro domande.

Indice

Parte prima — ASPIRAZIONE: il paese che vogliamo

Parte seconda — PROBLEMA: la verità del paese

Parte terza — PROGETTO: il programma

Parte quarta — IL PROGRAMMA PER AMBITI: manuale dei settori del comune

Parte quinta — OPPORTUNITÀ: ciò che si apre

Parte sesta — IL PROTOCOLLO DELL’AMMINISTRATORE APPO

Conclusioni e appendici

Vuoi una consulenza diretta o un chiarimento su quanto hai letto?

Se stai preparando una candidatura, amministri un comune o vuoi applicare il metodo APPO al tuo paese, puoi parlarne direttamente con l’autore, Marco Costanzo.

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